臨政辦發〔2019〕62號 關于印發西安市臨潼區2019—2021年藍天保衛戰強化監督定點幫扶配合保障工作方案的通知

索引號: 19080916483996 成文時間: 2019-07-23
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-07-26
標題: 臨政辦發〔2019〕62號 關于印發西安市臨潼區2019—2021年藍天保衛戰強化監督定點幫扶配合保障工作方案的通知
發文字號: 臨政辦發〔2019〕62號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各工作部門、各直屬機構:

《西安市臨潼區2019—2021年藍天保衛戰強化監督定點幫扶配合保障工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

西安市臨潼區人民政府辦公室

20197 23

 


 

西安市臨潼區2019—2021年藍天保衛戰

強化監督定點幫扶配合保障工作方案

 

生態環境部強化監督幫扶工作組定于20195月至20213月進駐我區開展強化監督幫扶工作。為做好配合保障工作,促進我區環境空氣質量改善,堅決打贏藍天保衛戰,根據《西安市20192021年藍天保衛戰強化監督定點幫扶配合保障工作方案》,特制定本方案。

一、目標任務

為做好生態環境部強化監督幫扶工作組對我區大氣污染防治強化監督定點幫扶的配合保障工作,把強化監督定點幫扶作為改善我區大氣環境質量的有力抓手,依據生環境部督辦問題清單,按照整改期限和要求,跟蹤督導問題整改,確保涉氣環境問題得到及時有效解決。進一步督促各相關部門落實大氣污染防治責任,加強區域大氣聯防聯控,加大各類涉氣環境違法行為打擊力度,持續鞏固大氣污染防治成效,推動我區空氣質量持續改善。

二、組織機構

區政府成立西安市臨潼區強化監督定點幫扶配合保障工作領導小組。

  長:王    區委書記

副組長:徐    副區長

  員:區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部、區政府辦、公安分局分管負責同志,區鐵腕治霾辦、區發改委、區教育局、區科技工信和商務局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、國土分局、規劃分局、生態環境分局、區住建局、區城管局、區交運局、區水務局、區農業農村局、區衛生健康局、區應急管理局、區審計局、區市場監管局、區統計局、區行政審批局、區秦嶺保護局、區氣象局主要負責同志,各街道辦事處、各園區管委會主要負責同志。

職責:負責安排部署強化監督定點幫扶期間的協調配合保障工作,研究解決工作中遇到的困難和問題,定期研判形勢,強化責任分工,落實責任追究,保障幫扶工作順利開展。

領導小組下設綜合協調組、整改督辦組、輿論引導組、追責問責組、后勤保障組5個工作機構。

(一)綜合協調組

  長:辛宏威  生態環境分局局長

副組長:文    區鐵腕治霾辦副主任

聯絡人:付昱凡  區鐵腕治霾辦工作人員

  員:區鐵腕治霾辦相關工作人員。

  責:

1.負責強化監督定點幫扶期間的綜合協調、調度指揮工作;

2.負責強化監督定點幫扶配合保障工作領導小組相關會議的組織籌備和工作事項的請示報告工作;

3.負責強化監督幫扶工作組交辦問題的接收、轉辦和匯總統計工作;

4.負責全區督辦問題查處情況的歸檔和公示內容的審核工作;

5.負責全區強化監督幫扶工作形勢的分析研判、情況通報;

6.完成上級交辦的其他工作。

(二)整改督辦組

  長:辛宏威  生態環境分局局長

副組長:劉光榮  區鐵腕治霾辦副主任

聯絡人:杜國瓊  區鐵腕治霾辦工作人員

成員單位:區鐵腕治霾工作領導小組各成員單位

  責:

1.負責將生態環境部移交我區的問題批轉至各成員單位,各成員單位按照部門職責分工對問題逐一進行核查和督辦,每15天將核查和督辦情況報送區鐵腕治霾辦,由區鐵腕治霾辦匯總上報區政府審定后,報市級相關部門;

2.負責協調各成員單位提供強化監督幫扶工作組調取的各類資料、檔案和清單;

3.負責對核查中發現的未整改到位問題進行核查和督辦,督促問題按時整改;

4.負責有關追責問責案件的協調移送工作;

5.完成上級交辦的其他工作。

(三)輿論引導組

  長:何君曼  區委宣傳部副部長

聯絡人:張靜靜  區委宣傳部新聞處干部

  員: 區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心、區政府辦、生態環境分局相關工作人員

  責:

1.負責及時掌握有關輿情動態,做好輿情收集、分析、報告和引導工作;

2.繼續做好區政府網站大氣污染防治強化監督專題重大信息稿件的轉載及相關信息的發布工作;

3.完成上級交辦的其他工作。

(四)追責問責組

  長:曹少龍  區紀委常委、監委委員

副組長:吳    區紀委監委黨風廉政室負責人

聯絡人:王    區紀委監委黨風廉政室干部

  員:區紀委監委相關工作人員

  責:

1.根據《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》對符合問責條件的實施問責;

2.完成上級交辦的其他工作。

(五)綜合保障組

  長:辛宏威  生態環境分局局長

副組長:侯育民  區財政局副局長

聯絡人:陳開平  區鐵腕治霾辦副主任

  員:區財政局、生態環境分局相關工作人員

  責:

1.負責協調落實相關工作組人員辦公設備、食宿和車輛等經費保障工作;

2.負責其他應急后勤保障工作;

3.完成上級交辦的其他工作。

三、聯絡機制

為配合保障好生態環境部對我區的強化監督幫扶工作,確保生態環境部工作組與區級工作銜接有序、運轉正常高效,設立區、街道兩級聯絡機制。

(一)區級聯絡機制

副區長徐毅擔任總聯絡人,牽頭負責強化監督幫扶工作的總體對接、重要事項協調、整體配合保障等工作。生態環境分局局長辛宏威擔任聯絡員,主要負責強化監督幫扶工作的協調對接、指揮調度、整改情況綜合反饋等工作。

(二)街道級聯絡機制

由各街道辦事處、各園區管委會分管負責同志擔任總聯絡人,牽頭負責本轄區強化監督幫扶工作的總體對接、重要事項協調、整體配合保障等工作。各街道辦事處、各園區管委會鐵腕治霾辦主任擔任聯絡員,負責本轄區強化監督幫扶工作的協調對接、指揮調度,處理拒絕檢查和群眾阻撓、上訪等問題。

四、工作重點

按照生態環境部《藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作方案》,強化監督定點幫扶工作重點主要包括強化監督和幫扶兩個方面:

強化監督內容:一是排查發現問題。每輪次成立1個中心組和10個普通組。普通組在中心組統籌協調下,對照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和重點區域秋冬季大氣治理攻堅方案規定的各項任務清單開展全面排查工作。二是核查問題整改情況。強化監督幫扶工作組對交辦問題整改情況進行現場核實,督促整改到位。三是摸排攻堅任務進展情況。對散煤“雙替代”改造(煤改氣、煤改電)、“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐改造與淘汰、重污染天氣應急預案等情況進行全面排查。

幫扶工作內容:一是加強宏觀指導。組織大氣污染防治聯合攻關小組開展強化監督定點幫扶工作,完善“一市一策”治理方案,定期對攻堅任務進展和目標完成情況進行分析研判。二是提出建議。針對區城性問題、共性問題、突出問題提出工作建議,優化地方污染治理方案。三是幫助解決問題。開展政策解讀和業務培訓,對企業反映的技術困難和政策問題開展現場幫扶,幫助企業解決污染防治工作中的具體困難和問題。

五、工作模式和流程

生態環境部將按照“排查問題清單,交辦政府落實責任,核查清單促落實”工作模式,實行“排查、交辦、核查、約談、專項督察”五步工作法。工作組根據《行動計劃》和重點區域秋冬季大氣治理攻堅方案規定的各項任務清單開展全面排查,發現問題上報生態環境部,經生態環境部審核后符合問題認定標準的交由地方政府對問題予以確認。地方對問題有異議的,可提出申訴。經確認無異議的問題,將通過督辦函方式交辦地方政府,由地方政府限期上報整改方案并督促整改。生態環境部將對督辦問題全部拉條掛賬,定期開展整改情況核查,對突出問題和整改不到位的典型案例加大曝光力度,開展量化問責,逐級壓實責任,層層傳導壓力。

六、有關要求

(一)提高政治站位。此次國家對汾渭平原在內的重點區域開展強化監督定點幫扶,是貫徹落實黨中央打贏藍天保衛戰重大戰略部暑的具體舉措,是集中解決重點區域突出大氣污染問題的有效手段。各單位一定要強化思想認識,提高政治站位,增強“四個意識”做到“兩個維護”,深入貫徹落實習近平生態文明思想,把此次強化監督定點幫扶作為一項政治任務,嚴肅對待,精細工作,務必保持清醒頭腦,務必認清當前大氣污染防治工作的極端重要性,切實增強打贏藍天保衛戰的責任感和緊迫感。

(二)嚴格責任落實。各單位要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“行業牽頭、屬地管理”原則,各司其責,狠抓落實。各街道辦事處、各園區管委會主要負責同志要切實履行好第一責任,對本轄區的大氣污染防治工作和大氣環境質量負總責,采取強有力的舉措開展區域大氣污染綜合整治,務必按要求在規定時限內將交辦問題高標準整改到位。區級相關部門要切實履行好行業牽頭抓總職責,嚴格按照責任分工抓好本行業大氣污染治理工作,組成強有力的督查和督辦隊伍,扎實推進交辦問題的督辦整改工作。各工作組實行組長負責制,工作人員要自覺接受組長的調配,24小時保持聯絡暢通,堅決完成各項配合保障任務,嚴格遵守保密工作制度和八項規定。

(三)強化配合保障。各街道辦事處、各園區管委會要做好配合保障工作,在轄區做好強化監督幫扶工作的宣傳,認真做好強化監督幫扶工作的協調對接,及時提供各類資料、檔案和清單,在工作組調查重點問題和遇到特殊情況時積極給予配合,及時處理拒絕檢查和群眾阻撓、上訪等問題,確保強化監督幫扶工作順利進行。

各街道辦事處、各園區管委會、區級相關部門要制定具體配合保障、整改督辦、信息報送措施。